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借助乡村治理体系创新,破除制约发展机制壁垒,激发乡村振兴内生动力——瓯窑小镇“三治融合”打造基层治理样板

来源: 发布时间:2018-11-17 22:06:00 作者: 字体:
核心提示:走进存有唐五代瓯窑旧址的瓯窑小镇,一派古风袭来,韵味悠长,这里白墙黛瓦、青山绿水且文化味十足。许多人可能想不到,两年前还是一副民居陈旧、环境脏乱差的模样,如今却实现从“脏乱差”到“洁净美”,从“无人问津”到“游人如织”,从“空壳村”到“小康村”的美丽蜕变。

  走进存有唐五代瓯窑旧址的瓯窑小镇,一派古风袭来,韵味悠长,这里白墙黛瓦、青山绿水且文化味十足。许多人可能想不到,两年前还是一副民居陈旧、环境脏乱差的模样,如今却实现从“脏乱差”到“洁净美”,从“无人问津”到“游人如织”,从“空壳村”到“小康村”的美丽蜕变。原来,以坦头村为核心覆盖周边6个村的瓯窑小镇正是借助乡村治理体系创新,破除制约发展的机制壁垒,激发乡村振兴内生动力。

  “五大调解包”助力拆改建

  三江街道有关负责人表示,在瓯窑小镇“拆建治”过程中,自治、法治、德治“三治融合”基层社会治理发挥了核心作用,形成可复制、可推广的永嘉“共建共治共享”模式。

  2016年,省市“大拆大整”“大建大美”专项行动为瓯窑小镇改造提升送来“春风”。回忆起当年改建时的场景,坦头村党支部书记夏瑞仁说,当时矛盾突出,反对最激烈的是老人们。面对这些矛盾,村干部调解、土专家调解、乡贤调解、亲情调解、妇女调解等“五大调解包”应运而生。村干部、乡贤、亲朋好友轮番上阵,反复讲解拆违利己利村的道理,一起进行“接地气”的调解。

  在这样的氛围下,坦头村迅速形成党员干部带头拆、小镇村民主动拆的格局。短短49天,瓯窑小镇就完成房屋拆改13.58万平方米,整治村庄2.1平方公里,流转民房20座。随着改建的进度加快,村里的变化老人们看在眼里、记在心里,思想观念逐渐改变了,“村里变美了,日子更有盼头”。

  “三级议事”凝聚发展共识

  随着一大批瓯窑工艺传承人、文创大师进驻小镇,对于今后建什么、怎么建产生了意见和分歧。为此,该村充分发挥党建引领作用,把基层党建与乡村振兴紧密结合起来,联合周边5个村支部成立特色小镇联合党委,并建立自治委员会和综治调解、人居环境、文化准入等委员会,搭建起多元协商合作平台。

  该村村委会主任叶林国说,建立自治委员会,实行“网格提议、自治委员会商议、联合党委会决议”的三级议事制度,激发自治活力。“自治委员会每天汇总网格信息,第一时间交由各委员会分类处置,每月定期召开民情商议会,每季度召开一次代表大会,遇紧急事情则立即召开。”通过三级议事制度,能实时动态掌握分歧和矛盾,确保将问题消灭在萌芽阶段。

  坦头村网格员队伍由村主职干部担任网格长,驻村干部担任网格指导员,村计生员担任专职网格员,从村干部、党员、热心群众中挑选5人担任兼职网格员,每天通过网格排查、入户走访、民情恳谈等方式采集信息,并依托村综治工作中心对信息进行分类、分流处置,基本形成统一指挥、快速反应、协同处理的网格化管理工作机制。

  通过上述举措,为更好发展、规划、建设凝聚发展共识,激发了自治活力,最后成功引进文创大师20名、文化业态10余个、文化产业项目5个,实现人才、资金“双回归”。

  “三治融合”打造治理样板

  瓯窑小镇声名鹊起后,大量游客蜂拥而至,不少村民见缝插针,随意摆摊、占道经营、无序竞争,部分工作室瓯窑制品丢失等现象也偶有发生。为此,小镇以“自治、法治、德治”为突破口,“三治合一”齐发力,着力打造共建共治共享的基层治理样板。

  为了提升村民道德文化素养,瓯窑小镇通过开展农民文化节、全民阅读月等活动,借助“传立家规家训”“讲评好人好事”“评比民间道德奖”等载体,让遵纪守法、关爱邻里、敬老爱幼等道德规范成为村民日用而不觉的行为准则。不以规矩,不能成方圆,村规民约也成了小镇自治的一大法宝。瓯窑小镇自治委员会对一些“管村、治村”好做法、好经验进行提炼总结,制定发布坦头村《村规民约》,通过闭环流转、闭环管理、村民自治的形式,凝聚起村民共同的道德理念和价值观念,实现管理“去行政化”,真正打造“产镇人”融合发展的新样板。

  在瓯窑小镇,时不时可以看见身穿红马甲的志愿者为游客提供咨询服务、交通疏导,为村民解决疑难问题等。据了解,瓯窑小镇现有治安巡逻队、平安宣传队、游客服务队、卫生保洁队等4支志愿者队伍。在党员和村干部的带头下,村民和在村里投资、创业的“凤凰”都踊跃参加,从景德镇回来的沈方健师傅还当起了治安巡逻队队长,工作之余就带着村民巡逻、疏导交通,目前已有100多人加入志愿者服务队。

  正是通过“三治融合”乡村治理模式,实现了瓯窑小镇村庄整洁、农民富裕、社会有序的目标;也因如此,这个充满文化气息的小镇,成为温州及周边县市市民周末、节假日出行的不错选择,最高日游客量达到2万余人次,从过去的“空壳村”摇身变成年经济收入50万元的3A级景区村。记者 厉定武

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